俄罗斯测绘的相关情况
一、俄罗斯的测绘机构及其职能
俄罗斯联邦测绘局机关包括4个局:测绘业务局、地理信息系统局、财务和国有资产局以及综合事务局。其中测绘业务局主要负责制图和地名、摄影测量和地形测量 以及坐标和导航保障工作,地理信息系统局主要负责测绘基金和知识产权管理、地理信息系统与技术、测绘生产组织以及国际合作,财务和国有资产局主要负责经济 分析和规划、法律法规以及财会和决算工作,综合事务局主要负责行政、人事、保密、与有关单位的协调和其他专项事务。
俄罗斯联邦测绘局下属20个航空大地测量分局和3个联邦矿山测量分局、中央测绘研究所、地图出版社和3个制图工厂、遥感中心(PRIRODA)、中央测绘基金会、测绘出版社、两个测绘仪器厂、6个地理信息中心、19个国土测绘监督站、4所中等测绘专业教育院校。
遥感中心(PRIRODA)是俄罗斯联邦测绘局在卫星遥感领域的主要生产单位,负责处理俄罗斯空间局提供的遥感影像资料。其档案库存有1972年以来的 200多万张覆盖全球太空影像的原始负片。其业务范围包括:研发用于制图的地球空间探测素材的手段、方法、加工处理、分发和使用,GIS系统的开发和维 护,为国家经济部门提供现势地图产品,自然资源勘查和环境监测。
遥感中心提供的产品和服务有:世界各国各种比例尺地形图的编制和更新,数字和模拟格式的卫星影像图的编制,联邦和地区GIS系统的创建和运行,空间影像的 数字处理,专题图的编制,提供1972年以来的档案卫片,编制地图册、挂图和手册,为交通和电信、生态监测、自然资源的使用、规划提供多方面的服务。
俄罗斯地图出版社隶属联邦测绘局,是俄罗斯唯一的一家中央级地图出版社,主要负责地图的编制工作,地图的印刷则采取招投标的方式进行。其产品主要有以下几类:
一是俄罗斯地图和地图集。主要有:国家地图集,俄罗斯联邦测绘局负责国家地图集的编纂,该地图集分4册,内容包括俄罗斯的自然、社会、经济、政治地理及其 发展历史;俄罗斯地理参考地图集,该图册面向广大读者,图册包括俄罗斯联邦各州、市的信息及有关统计数据;俄罗斯地图集;俄罗斯行政和自然地图;俄罗斯联 邦分区图(共7幅);俄罗斯领土系列地图和地图集,包括行政区划图系列、普通地理系列图集和地图、城市系列图和莫斯科市区系列图;道路图和图集;莫斯科地 图和图集;俄罗斯城镇图和图集。
二是世界地图和地图集。主要有:世界地图集,该地图集含有全球、各大洲、各国和各地区的丰富信息;世界地图系列产品,包括各种尺寸各种比例尺的世界地图。
三是教学用地图和地图集,主要是各种尺寸的教学挂图。
四是立体地图和影印地图,主要是不同尺寸的立体地图和地球仪及影印版的俄罗斯古地图。
二、俄罗斯空间数据基础设施及测绘成果应用
俄罗斯空间数据基础设施主要包括以下内容:
1.天文大地网:截至2004年已建立一、二、三、四等控制点33.4 万个, 一、二级控制点300万个。1980年至1991年进行了该网的平差。该网包括164 306个一、二等点,3600个大地方位角(天文观测测定)和2800条基线(相隔170千米至200千米)。该网联合平差完成时,建立了两个卫星大地 网:卫星网和多普勒网。卫星网由26个固定天文大地点组成。其坐标由摄影测量、多普勒网、无线电测距和大地测量卫星的激光观测等方法测定。
2.高精度大地网:由50万个Ⅰ至Ⅳ等水准标志组成。水准导线总长为80万千米。其中Ⅰ等导线16.6 万千米;Ⅱ等导线21.4 万千米;Ⅲ等和Ⅵ等导线40万千米。
3.Ⅰ等重力网:由240个重力点组成。
4.地形平面图和地形图:城市、城市型乡镇和工业区的个别地段有1:500和1:1000比例尺平面图;几乎所有城市、大部分城市型乡镇和工业区有1: 2000和1:5000比例尺平面图;所有工业和农业区有1:1万比例尺地图;大陆架和内陆水域有1:1万、1:2.5 万比例尺地图。
5.俄罗斯全境内已完成1:2.5万至1:100万比例尺地图。
6.制图:出版的大型地图作品有世界地图集、普通教育用的系列道路图集、第一册俄罗斯国家图集。继续完善联邦测绘数据库、地图数据库数据。
在测绘成果保密与应用方面,俄罗斯采取了相应的措施。
在公开地图的比例尺及精度方面。10年前,俄罗斯已公开1:20万比例尺的地形图。目前正在生产1:10万比例尺公开地图集,拟根据俄罗斯联邦的行政区划 逐步出版约50本地图集(已正式出版1本)。同时,俄罗斯对1:2.5万和1:5万比例尺地图也准备以公开版图集的形式出版。据介绍,这些公开版地图的几 何位置保留了原比例尺精度,没有进行偏移或变换技术处理。出于国家安全考虑,俄罗斯规定公开地图不得表示国防敏感内容。在地名问题上,他们主要对军事设施 和民用敏感内容保密部分保密,其他的地名可公开表示。
在保密成果提供的条件和提供后的监管方面。俄罗斯对保密成果的提供要求比较严格,使用保密成果的单位要出具国家安全部门证明。保密测绘成果提供后,除测绘部门继续进行监管外,国家安全部门也有责任对其进行跟踪监督,确保密级测绘成果的不泄密。
在地图出版前的审查方面。俄罗斯官方的出版社公开出版地图前,要进行地图审查,主要审查境界和地名两个方面,这个做法同我国类似。所不同的是,对于私营企 业出版地图则没有出版前审查的硬性要求,即可以送审也可不送审,但是一旦出现问题,要自行承担责任,严重的要吊销测绘执照。
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